隨著兩天前,2014全市旅游工作會的召開,成都旅游今年發展的全新目標也新鮮出爐。今年,成都旅游在“轉型升級、優化監管、強化服務”的總體要求下,將全力實施“四大工程戰略”,將成都旅游推向一個新高度。
  目標:2014年,成都旅游力爭接待游客總人數1.86億人次,同比增長20%。其中,接待入境游客200萬人次,同比增長20%;旅游總收入1663億元,同比增長25%。
  任務:2014年是成都旅游業變革的重要之年,面臨著轉型升級的任務,市場的轉型、業態的轉型、政府市場關係的轉型必然導致旅游業有一個陣痛期。因此,2014年我市旅游業發展仍然是機遇與挑戰並存、機遇大於挑戰。
  戰略:為確保今年旅游目標的完全,成都旅游將全力實施“四大工程戰略”。
  實施旅游改革創新工程
  在實施旅游改革創新工程方面,首先成都將進一步健全旅游綜合協調機制。充分發揮市旅產領導小組的統籌職能和市旅產辦的參謀、協調和推手作用,推進旅游資源一體化管理。認真貫徹《旅游法》,修訂《成都旅游促進條例》,完善旅游市場監管協同機制,規範旅游市場秩序。探索出台農家樂經營免稅、鄉村旅游用地享受農業產業化項目用地等政策。發揮市旅游產業發展領導小組的統籌職能,完善工作規則,建立更加符合旅游綜合產業特征的協調機制。全面統籌、規劃、開發、管理重點旅游資源,切實解決旅游資源管理“條塊分割”的局面,推進旅游資源一體化管理。探索旅游協會管理體制創新,做好協會換屆及職能釐清工作。認真貫徹《旅游法》,完善旅游市場監管協同機制,規範旅游市場秩序。
  其次是建立旅游大市場機制。成都旅游將以合作共贏為目標,建立和完善區域、圈層旅游合作機制,推進規劃共編、品牌共促、市場共推進、信息共享,構建全域成都大市場。並依托龍門山、龍泉山旅游功能區“統規分建”推進機制,鼓勵旅游景區探索市場化的經營管理新模式,探索建立景區與當地居民的利益共享機制。
  第三是創新旅游投融資機制。年內力爭設立免稅旅游商品店,積極引進國內外大型企業開發重點旅游項目;擴大中小擔保公司職能,積極培育扶持優質旅游公司上市,擴大旅游企業投融資規模和渠道;採取引進來、走出去的方式,積極引進國際旅游企業參與我市旅游市場競爭,鼓勵我市旅游企業走出去參加國際旅游市場競爭。
  第四是創新考核機制。探索改革旅游的發展目標和統計體系,增加質量和效益指標,力爭實現旅游總收入、入境旅游數增速快於旅游總人數增速、過夜游客增速快於一日游游客增速。
  實施旅游產業優化工程
  在實施旅游產業優化工程方面,一是將統籌產業空間佈局。推進重點旅游目的地和旅游中心城市共融互進,提高龍門山國際山地度假區、龍泉山鄉村休閑度假區、中心城區都市休閑產業集聚區及環城游憩產業帶的產業集聚水平和高效鏈接,通過連線成片,促進城市、線路、景區有機連接,形成各具特色的立體產業體系;二是優化旅游產品結構。依托大熊貓、古鎮和雪山等資源,加大國家5A級旅游景區創建力度,壯大旅游精品規模。強化寬窄巷子、錦里等街區文化特色,推進文殊坊、水井坊等歷史文化街區建設,提升都市休閑旅游產品。依托大青城、西嶺雪山-花水灣等項目,建成一批旅游度假區。實施鄉村旅游提升計劃,打造鄉村度假旅游產品。加快推進生態、文態、業態和形態“四態合一”,打造天府古鎮旅游圈;三是健全旅游產業體系。積極引進國際旅游組織機構和知名旅游運營商、品牌連鎖酒店,鼓勵通過兼併、控股等方式發展壯大旅游龍頭企業。支持旅行社建立“批發、代理、零售”垂直銷售體系,鼓勵大型旅行社走集團化、網絡化的發展之路。優化酒店佈局,引導農家樂向鄉村酒店轉型發展,滿足高、中、低市場游客的多樣化需求。引導交通企業增加旅游小車租賃業務,開發觀光巴士線路。扶持地方特色旅游商品企業進行技術創新和改造,提高自主創新能力。
  實施旅游融合發展工程
  實施旅游融合發展工程方面,一是理清旅游文脈。深入挖掘城市文化內涵,通過旅游線路串聯文化旅游景區(點),理清城市文脈,凸顯世界遺產文化和非物質文化,彰顯古蜀、三國、詩歌等文化,挖掘民俗、宗教、美食文化,推出文化旅游精品演出劇目,積極創建文旅融合發展示範區;二是推進旅游融合發展。推進旅游與會展、商貿、科技、工業、農業、體育、醫療等的融合發展,積極創建旅游融合發展示範區。積極開發旅游電子商務、自駕游、溫泉療養、山地運動、旅游演藝等新興游業態,促進旅游產業縱深發展。積極推進區域合作,加強與國際旅游組織、國際旅游供應商、國際航空公司的合作,全面提升成都旅游交流合作層次;三是拓展旅游客源市場。研究挖掘並全力打造城市旅游形象品牌。集中塑造“財富之城、成功之都”中國最佳旅游城市品牌,政府重點推介城市旅游形象,企業重點推介旅游產品,增強旅游營銷合力。抓好重大節會營銷,細分客源市場,實施精準營銷,綜合利用友城、蓉歐快鐵、國際航線及72小時過境免簽政策等資源,持續進行旅游宣傳營銷。
  實施旅游服務提升工程
  在實施旅游服務提升工程方面,一是強化旅游標準化工作。進一步完善旅行社、A級旅游景區和星級飯店退出機制,培育一批運作規範、管理先進、服務優質的旅游標準示範企業。完善游客滿意度調查工作,實施旅游景區綜合提升工程,引進專業化、市場化景區管理公司負責景區運營管理,推進景區管理向綜合服務轉變。力爭游客滿意度保持在全國前5位。
  二是完善旅游公共服務。加快智慧旅游建設,完成旅游應急救援指揮中心、散客綜合服務平臺建設。建成全市旅游投訴統一受理機制。積極發展旅游客運班線及包車客運,優化“景區直通車”線路,構建“快旅慢游、便捷安全、無縫換乘”的旅游立體交通體系。完善旅游標識標牌,規劃建設旅游集散中心、自駕車營地等。積極發展旅游客運班線及包車客運,簡化機場旅游出入境手續,完善外幣兌換服務,提供國際信用服務。
  三是加強旅游人才隊伍建設。試點旅游人才職稱評定和等級認證,鼓勵和引導旅游企業負責人參加金鑰匙等全球知名國際服務機構標準認證。用好有關政策,引入優秀旅游人才,探索在蓉留學生參與旅游志願服務的模式。鼓勵企業與學校根據市場需求和自身資源條件合作辦學,搭建校企合作平臺,深化校企合作內容和方式。加強和促進國際合作,鼓勵引進國外旅游教育資質認證。
  劉魯/文本報資料圖片  (原標題:2014年 成都旅游4大戰略)
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